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德国的国家体制(五)政党和群众组织之群众组织 |
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| 德国的国家体制(五)政党和群众组织之群众组织 |
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作者：未知 文章来源：互联网 点击数： 更新时间：2007-01-07  |
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本文《德国的国家体制(五)政党和群众组织之群众组织》关键词：德语
1)．工会
德国全国性工会组织并不多．但各个工会的人数却很多。全国最大的工会组织是德国工会联合会(Deutscher Gewerkschaftsbund－DGB)，其成员达804万，共有12个下属工会。每个下属工会均是以行业为单位，而不是以职业为单位。例如在一家印刷厂工作的司机、会计、工人都可以成为媒体工业工会的会员。12个下属工会中实力最强和人数最多的是冶金工业工会(IG Metall，其次是公共事业、运输与交通工会(Gewerkschaft Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr－ÖTV)。
除德国工会联合外，还有德国职员工会(Deutsche Angestelltengewerkschaft－DAG)，其会员约46.2万。德国公务员联合会(Deutscher Beamtenbund－DBB)约有120万会员。这两个工会下属工会不是以行业为单位，而是以职业为单位，包括商业职员工会、技术职员工会、火车司机工会、税务员工会等等。德国公务员联合会的职能与其他工会不同。按公务员法规，它不需要签订劳资合同，也不允许组织公务员罢工。此外，还有德国基督教工会联合会(Christlicher Gewerkschaftsbund Deutschlands－CGB)．其成员有30万。
德国各工会名义上不受政府和党派的影响，但实际上，均受几个大党的影响。在政治观点和意识形态方面，各工会都有倾向性，例如德国工会联合会倾向于德国社会民主党。参加工会是按自愿原则，任何个人和组织不得强迫别人参加工会。全国加入工会总人数不到在职人数的50％。某些行业工会人数较多，例如铁道部门几乎所有在职人员加入了工会。但在其他行业，例如农林业只有30％左右。在德国．不参加工会的工人同样可以享受工会争取到的福利和权利，这也是工会会员人数少的原因之—。
工会不仅是工人政治斗争的组织，而且也是企业型的经济组织。德国工会联合会有它自己的新闻报刊、出版社、研究所和几十家财力雄厚的公司，还参与许多外国公司的经营管理，其雇员有10多万，财产总值达100亿马克之多。它下属的原“公共经济银行”系联邦德国四大银行之一。1986年破产而被拍卖的“新家乡”原属国内第二大建筑公司。现有大众保险公司也属国内第二大保险集团，它的资产管理和信托有限公司是一家金融、建筑、商业、出版等综合性集团，被称为“欧洲最大的康采恩”之一。此外，它还有许多职业培训中心，每年举行一次鲁尔文娱会演，颁发一年一度的文化奖。
1990年德国统一时，原民主德国工会“自由德国工会联合会”下属16个行业工会均自行解散或分别与西部相对应的行业工会合并，除工会干部需要政审外，一般会员均可保留会籍。
2)．雇主协会
德国有80％左右的雇主参加了雇主协会，远远超过工人参加工会的百分比。雇主最大组织是“德国雇主协会联邦联合会”(Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände－BDA)，它包括全国所有工业、商业、手工业、银行、保险事业、农业和交通运输等行业和经济部门。“德国雇主协会联邦联合会”下设80个基层协会。它是德国工会联合会的谈判伙伴，代表资方利益。它与德国工会联合会一样，自己不签订劳资协议，而是代表雇主总体利益，提出基本框架和要求。雇主的具体经济利益和税收事宜则由其他雇主协会负责处理，例如“德国工业联邦协会”(Bundesverband der Deutschen Industrie－BDI)、“德国手工业中央协会”(Zentralverband des Deutschen Handwerkers－ZDH)、“德国批发和外贸联邦协会”(Bundesverband des Deutschen Groß- und Außenhandels)等。
以上各行业协会的实力以“德国工业联邦协会”为最强。它有36个下属专业协会，覆盖整个工业部门，包括航天、化学、机械、造船、电气电子和食品饮料等。它在世界一些大城市布鲁塞尔、伦敦、纽约等设有常驻机构，它也是经济合作与发展组织工业联合会和欧盟工业联合会的成员，在德国政治、经济界具有重要影响。每到大选前夕，该协会下设的促进协会在工业界进行募捐，把巨款赠送给代表雇主利益的政党。
德国工商大会(Deutscher Industrie- und Handelstag－DIHT)是代表工商界利益的机构，90年代，它共有82个工商会(Industrie- und Handelskammer)和110个驻外商会(Auslandshandelskammer)。
除手工业、自由职业和农业企业外，德国所有企业都是工商会会员。在与政府各部门交往中，工商会代表各地区企业界利益并促进对外贸易和投资。工商会的具体任务是为其所属企业担任顾问和为经济界提供最新商务和投资信息，例如设在上海浦东世纪大道的德国工商代表处和设在上海同济大学内的德国中心。
3)．青年组织
德国最大的青年组织是德国联邦青年社团联合会(Deutscher Bundesjugendring－DBJR)。它下属约有90个跨地区的青年联合会，其中具有较大影响的有福音新教青年工作组(Arbeitsgemeinschaft der Evangelischen Jugend)、德国天主教青年联盟(Bund der katholischen Jugend)、工会青年联合会、农村青年联合会以及德国童子军联合会(Bund Deutscher PfadfinderInnen)。会员人数最多的是德国体育青年(Deutsche Sportjugend)。
联邦议院中政党各自都有青年组织，他们均是“政治青年联合会”(Ring Politischer Jugend)成员。
4)．妇女组织
德国妇女委员会(Deutscher Frauenrat)是德国妇女协会和小组的联合组织，它下属有52个妇女协会，共有1100万会员。
5)．居民自发组织(Bürgerinitiativen)
70年代以来，联邦德国各地此起彼伏成立了许多居民自发组织。它们既不同于政党，也不同于群众团体和各类协会。这类自发组织的特点是斗争目标明确，存在时间短，人员杂，地区性强，没有具体的组织形式。一旦目标实现，组织也就自动解散。这些自发组织的斗争锋芒主要是针对当局的官僚主义和社会弊病。例如，为保护绿色环境和防止环境污染，居民自发组织起来反对当局建造核电站，反对建造横穿森林的高速公路，反对扩建给城市带来噪音的大型飞机场。为改善生活条件，提高社会福利和保护城市容貌，这些自发组织要求当局建造儿童游乐园，修建青年文化官和游泳池，反对拆迁城市中古色古香的住宅等。
这些自发组织的斗争形式一股是举行游行示威或静坐，例如在行将建造核电站的工地上静坐示威，时间可达几周或几个月，以致工程无法进行。当局为实现既定目标，有时动用警察或援引法律对静坐示威者进行驱赶，其间，往往发生流血冲突。
勿庸置疑，居民自发组织对揭露社会弊端，反对当局的官僚主义和进一步发扬社会民主是有益的，但有时也会给国家和整个社会带来损失，因为有些自发组织往往只考虑到地区的、局部的、个别人的利益。但总的来说，利大于弊，因此，联邦政府一般持赞同态度：
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